今年以來，共和縣人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，堅定落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，將司法力量向前延伸嵌入基層社會治理，持續(xù)在源頭預(yù)防上做“加法”，在訴訟增量上做“減法”。截至目前，訴前調(diào)解成功702件，為當事人節(jié)約訴訟費用40余萬元；訴前調(diào)解成功案件數(shù)居全州第一，法院案件增長迎來“拐點”。民事案件受理數(shù)940件，較去年同期減少119件，同比下降11.23%，首次呈現(xiàn)下降態(tài)勢，訴源治理取得初步成效。

（一）組織+制度，提供“雙保障”。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動，院黨組充分發(fā)揮舉旗定向作用，積極開展組織動員，引導(dǎo)辦案團隊把加強訴前調(diào)解作為著力點，前移解紛關(guān)口，凝聚思想共識，提升抓好訴前解紛工作主動性和積極性。一是加強制度建設(shè)，印發(fā)《共和縣人民法院調(diào)解工作制度》《共和縣人民法院訴前調(diào)解流程圖》《共和縣人民法院關(guān)于特邀調(diào)解員補貼管理辦法》等制度，實現(xiàn)訴前調(diào)解案件的制度化、規(guī)范化、長效化管理。二是加強人員保障，向黨委、政府“借力借勢”，緊緊抓住共和縣社會治理綜合服務(wù)中心入駐法院的機制優(yōu)勢，邀請人大代表、律師、退休法律工作者等14名同志加入特邀調(diào)解員隊伍；三是挖掘內(nèi)部優(yōu)勢，精選兩個審判團隊和調(diào)解中心人員組成訴源治理團隊，形成1名員額法官+1名法官助理+1名書記員+3名調(diào)解員的團隊模式，構(gòu)建多元解紛與訴前鑒定、訴前保全、司法確認、即時速裁“多軌并行”的無縫銜接機制，促使大量矛盾糾紛在訴前及時化解，訴后快速審理。截至目前，法院訴訟服務(wù)中心訴前委派到“五大中心”和其他調(diào)解組織民事案件1025件，調(diào)解成功702件，調(diào)解成功率為68.5%，訴前調(diào)解成功案件的大幅上升，有效降低了法院民事案件立案數(shù)量，萬人成訴率隨之下降11.4%。

（二）線上+線下，實現(xiàn)“雙驅(qū)動”。深入推進多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，著力打造訴訟服務(wù)中心、人民法院調(diào)解平臺、移動微法院“三位一體”的綜合性訴訟服務(wù)平臺，推動訴訟事務(wù)向訴訟服務(wù)中心集中、向線上集成。投入5萬余元，購置兩臺云上法庭設(shè)備，打造在線調(diào)解室，利用人民法院調(diào)解平臺“線上”音視頻調(diào)解、線上司法確認，讓群眾足不出戶就能享有低成本、高效率、高質(zhì)量的在線解紛服務(wù)。同時引入金智勇網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)平臺，方便居住在外地的當事人遠程參與調(diào)解，截至目前，網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺共受理案件425件，成功調(diào)解案件284件，其中當場履行181件，司法確認103件，真正讓當事人在速度更快、成本更低、服務(wù)更高的體驗中感受到網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的高效和便捷。（三）考核+激勵，進行“雙增壓”。制定《共和縣人民法院特邀調(diào)解員管理考核辦法》，對特邀調(diào)解員工作職責、履職規(guī)范、考核機制進行明確規(guī)定，規(guī)范訴前調(diào)解機制，確保調(diào)解員工作有序推進，有效落實。修改完善《共和縣人民法院關(guān)于特邀調(diào)解員補貼管理辦法》，不斷優(yōu)化調(diào)解補貼發(fā)放制度，補貼發(fā)放向當場履行案件，對實質(zhì)性化解矛盾糾紛案件傾斜，對達到案結(jié)事了人和的訴前調(diào)解案件進行獎勵。截至目前，在訴前調(diào)解成功的702件中，當場履行342件，同比上升36%，有效降低訴訟成本，節(jié)約司法資源。

（四）普法+培訓(xùn)，扣緊“雙保險”。充分發(fā)揮法院訴訟服務(wù)中心的紐帶作用，建立法官2+1模式，派出22名法官與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點，設(shè)立工作室，從“專人+專家”多角度、“指導(dǎo)+普法”不定期、“線上+線下”不定式、“旁聽+參與”綜合性4個維度有針對性地加強對訴前調(diào)解隊伍的指導(dǎo)和培訓(xùn)。截止目前，共計開展調(diào)解技能專題培訓(xùn)10次，覆蓋人數(shù)100人次，組織開展案件旁聽10余次，累計參與人數(shù)500余人次。推廣非訴訟解決觀念，組織開展非訴宣傳活動，推出系列普法微視頻，組織干警參與共和融媒“美好生活法治相伴”欄目微電影演出，提高非訴解紛機制和多元解紛理念的知曉度、普及率。同時，通過訴服中心大屏幕播放調(diào)解速裁宣傳片、向當事人發(fā)放訴前調(diào)解宣傳資料等形式，引導(dǎo)群眾認識訴前調(diào)解成本低、效率高、給付快的優(yōu)勢，提高訴前調(diào)解群眾認可度和適用率。

（來源：共和縣融媒體中心 作者：滿措吉 ）