近年來，共和縣堅(jiān)持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，把資源力量下沉到鄉(xiāng)村，把干部隊(duì)伍集結(jié)到鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村治理神經(jīng)末梢，進(jìn)一步增強(qiáng)基層治理能力和服務(wù)水平，全面為基層松綁賦能，著力破解“小馬拉大車”突出問題。

理順改革機(jī)制，激活“動力主軸”。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能權(quán)責(zé)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度。遵循“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，明確政策依據(jù)、責(zé)任主體、主次權(quán)限等內(nèi)容，確保基層資源和事權(quán)相匹配。持續(xù)開展“濫掛牌”清理整治工作，健全掛牌項(xiàng)目準(zhǔn)入、牌子日常管理、掛牌督查問責(zé)等制度，組建專班開展專題調(diào)研，逐項(xiàng)梳理村（社區(qū)）主體責(zé)任事項(xiàng)清單，明確責(zé)任，對村（社區(qū)）職責(zé)范圍外的各類掛牌展開全面清理，全縣99個村、18個社區(qū)累計(jì)清理各類牌匾200余塊，清退事項(xiàng)30余項(xiàng)。

夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。建好村民事務(wù)理事會制度，明確理事會權(quán)力清單和職責(zé)清單，強(qiáng)化理事會在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，尊重群眾首創(chuàng)，激發(fā)村民自治活力。健全完善軟弱渙散村黨組織排查整頓機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)一個、整頓一個、鞏固一批、提升一片”，通過雙渠道識別排查軟弱渙散村黨組織1個、重點(diǎn)防控村黨組織1個。開展村集體經(jīng)濟(jì)“破10”困難村摸排攻堅(jiān)行動，推行“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“村企聯(lián)建”“景地共建”等模式，夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)。

用好黨群服務(wù)陣地。深化“一門式”改革，制定《共和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（站）運(yùn)行管理辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)事項(xiàng)管理、人員管理等內(nèi)容，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（站）管理和督導(dǎo)，邀請省級工程師下沉業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個社區(qū)、99個村事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、維護(hù)工作進(jìn)行“回頭看”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口工作人員結(jié)對幫扶全覆蓋；印發(fā)《共和縣開展“局長、科長走流程”活動實(shí)施方案》，組織進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)的部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人開展“走流程”活動，通過“親身辦”“代理辦”“陪同辦”等方式，發(fā)現(xiàn)辦事不便、效率不高等問題，解決群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力。

建強(qiáng)基層力量，實(shí)現(xiàn)“為馬賦能”。充實(shí)基層力量。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍力量，招錄選調(diào)生11名，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子30名。開展后備人才“223”儲備計(jì)劃，動態(tài)調(diào)整村級后備干部9名并建立“三幫一”導(dǎo)師團(tuán)，儲備村級后備干部396名，大學(xué)生占25.6%。緊盯村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，增補(bǔ)村（社區(qū)）“兩委”成員8名。選派14名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記和工作隊(duì)員，為基層注入“源頭活水”。實(shí)施大學(xué)生到村“任職”行動，目前19.6%的村黨組織書記為大學(xué)生，57.6%村“兩委”有大學(xué)生，回引大學(xué)生到14個村工作，確保2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆時有20%的村黨組織書記為大學(xué)生。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。持續(xù)實(shí)施村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，開展村（社區(qū)）干部、駐村干部能力提升、村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興等各類培訓(xùn)，不斷提高村干部能力和業(yè)務(wù)水平，今年來共舉辦培訓(xùn)班9期260人次。制定印發(fā)《共和縣村“兩委”成員國家通用語言文字教育培訓(xùn)方案》，組織村“兩委”成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)漢語拼音、字、詞、句和漢語口語會話等內(nèi)容，有效解決部分村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記不懂國家通用語言和文字的問題。

加大關(guān)心關(guān)愛。在全州試點(diǎn)開展村干部“三險(xiǎn)一金”代繳工作，落實(shí)資金288.16萬元對上年度考核合格及以上等次的村“兩委”成員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外保險(xiǎn)和住房公積金，解決村干部后顧之憂。推進(jìn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)干部專項(xiàng)整治工作，通過跟蹤督查、集中摸排、專人專辦等形式，清退返崗借調(diào)干部1名，辦理完成轉(zhuǎn)任手續(xù)5名。認(rèn)真落實(shí)休假體檢、走訪慰問、職級晉升等政策，為18名干部發(fā)放慰問金1.8萬元，116名干部晉升職級，先后分7批組織167名干部赴外療休養(yǎng)。

壓縮會文督考，做到“為車減負(fù)”。著力精文減會。印發(fā)《共和縣黨政機(jī)關(guān)精簡文件簡報(bào)的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范全縣性工作會議，嚴(yán)格執(zhí)行會議統(tǒng)籌合并、精簡套開、審批報(bào)告制度，切實(shí)提高會議效率。提倡“短時新”優(yōu)良文風(fēng)，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好縣委文件起草審核工作的意見》，嚴(yán)控各類縣委文件，定期審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門發(fā)文情況，下發(fā)提醒函，及時糾治文件備案審查不及時、層層配套發(fā)文問題。對請示、報(bào)告、發(fā)言等常見文稿嚴(yán)控字?jǐn)?shù)；對能通過電話、內(nèi)網(wǎng)等通知的，不專門發(fā)文，對主題相近的，合并印發(fā)，切實(shí)解決了文件數(shù)量多、照搬照抄、層層配套發(fā)文、“朝發(fā)夕收”等現(xiàn)象。截至目前，全縣性會議同比減少7.6%，縣委、縣政府發(fā)文同比減少8%，黨的規(guī)范性文件同比減少18%。

壓縮督查考核。緊盯集中扎堆、多頭重復(fù)督查考核等問題，制定《共和縣持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作責(zé)任清單》，從退出實(shí)職的科級領(lǐng)導(dǎo)干部中抽調(diào)10名專業(yè)人員組成縣委、縣政府聯(lián)合督查組，統(tǒng)籌規(guī)范全縣各類“督檢考”，推動性質(zhì)相似、時間相近、地點(diǎn)相同的事項(xiàng)合并督查檢查，截至目前，全縣督查檢查考核事項(xiàng)同比減少17.8%。糾治通過微信群安排工作、上報(bào)報(bào)表等“指尖上的形式主義”問題，清理“空殼”“僵尸”、使用率低、實(shí)用性不強(qiáng)的各類微信群117個、微信公眾號3個，切實(shí)減輕基層干部“網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)”。嚴(yán)格實(shí)行考核審批報(bào)備制度，通過考核事項(xiàng)、考核細(xì)則、督查方案“三道關(guān)”審核，推動考核結(jié)果直接運(yùn)用到推動基層工作上，減少多頭考核、重復(fù)考核。（供稿：共和縣融媒體中心 作者：馬睿）